Diseño y fortalecimiento de una estrategia de articulación productiva orientada al desarrollo de un clúster de biotecnología y ciencias de la vida en la Ciudad de México

Al finalizar la consultoría, la persona consultora entregará un documento que contenga un diagnóstico integral y técnicamente fundamentado del ecosistema biotecnológico y de ciencias de la vida de la Ciudad de México, que identificará sus actores, capacidades, brechas, segmentos estratégicos y cadenas de valor actuales y potenciales. Asimismo, se dispondrá de una evaluación de la factibilidad y pertinencia de desarrollar un clúster biotecnológico, una propuesta de gobernanza y una hoja de ruta consensuada que establezca prioridades, instrumentos de política, proyectos catalizadores, responsables y fuentes de financiamiento. Estos resultados proporcionarán insumos para fortalecer la articulación entre el sector público, el sector privado, la academia y el sistema científico-tecnológico, promover la innovación, desarrollo tecnológico y el escalamiento productivo, y favorecer la generación sostenible e inclusiva de actividades de alto valor agregado, en congruencia con las prioridades de desarrollo productivo de la Ciudad de México y el Plan México. Todo ello contribuirá también a generar conocimiento útil en el marco del proyecto “Integración regional y desarrollo productivo verde: hacia un futuro más productivo, inclusivo y sostenible en América Latina” y al Plan de Trabajo de la Unidad de Comercio Internacional y Desarrollo Productivo de la CEPAL México.

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21/09/26 - 15/03/27

Antecedentes La CEPAL ha planteado, en el marco de su 75° aniversario, que los países de América Latina y el Caribe (ALC) han enfrentado una crisis del desarrollo constituida por tres trampas que se refuerzan mutuamente y que conllevan a una nueva década perdida: una trampa de bajo crecimiento; una trampa de elevada desigualdad y de baja movilidad social, y una trampa de bajas capacidades institucionales y de gobernanza. La superación de la triple trampa de desarrollo pasa por un ejercicio de mapeo de “qué” hacer y “cómo” hacerlo para generar un futuro más productivo, inclusivo y sostenible en la región. En este marco, la CEPAL ha propuesto una estrategia de cambio estructural donde el ingrediente fundamental es que los países amplíen sus políticas de desarrollo productivo y de promoción de un gran impulso para la sostenibilidad para fortalecer el “cómo” y accionar los cambios perseguidos. Marcadas por el renacimiento de la adopción explícita de instrumentos de políticas industriales, estas estrategias y medidas se diferencian de las políticas industriales del pasado con relación a sus objetivos, instrumentos y gobernanza. En un contexto de retos y transformaciones globales, México necesita una política de desarrollo productivo que sea ambientalmente sostenible, incluyente, innovadora y territorial. Las políticas de desarrollo productivo deben conjugarse en un contexto geográfico determinado, en línea con las estrategias y capacidades de cada territorio, teniendo en cuenta que es a nivel local donde debe llevarse a cabo buena parte de la acción en la materia. Por ello es relevante que las prioridades productivas se definan en los territorios, a partir de sectores impulsores, como la biotecnología, que no solo se conviertan en motores de la productividad, sino que transformen la fisonomía de las economías territoriales (CEPAL, 2024), e impulsar iniciativas de articulación productiva con énfasis en sectores específicos capaces de dinamizar las economías en las regiones y territorios y mejorar las condiciones de vida de la población (CEPAL, 2024). Dinamizar y fortalecer los clústeres y las cadenas de valor, como parte de las iniciativas de articulación productiva, son formas colaborativas efectivas que organizar los esfuerzos en materia de políticas de desarrollo productivo. El desarrollo del sector biotecnológico ha estado marcado por cambios que han modificado la organización de las actividades de innovación y rediseñado los patrones de división del trabajo, las estructuras de incentivos y los mecanismos de selección de los agentes del sector (Stezano y Oliver, 2023). El acceso al conocimiento ya sea a nivel organizacional o nacional, es condición necesaria pero insuficiente para una exitosa transferencia de actividadescognitivamente complejas, como las del sector de la biotecnología. Se requiere un contexto más amplio para adquirir la capacidad para comprender estas actividades y explotarlas (Fagerberg y Srholec, 2017). El diagnóstico de las capacidades tecnológicas y productivas a nivel local es fundamental para configurar estrategias de dinamización de la actividad productiva basada en las nociones de cambio estructural y política industrial y el papel activo de los gobiernos locales y nacionales para promover el desarrollo de industrias que utilizan el conocimiento de forma intensiva (Stezano y Oliver, 2023). Por estas razones, y como parte de la respuesta de la CEPAL Sede Subregional en México a la solicitud de asistencia técnica por parte del gobierno de la Ciudad de México para fortalecer el sector biotecnológico en la ciudad, se considera pertinente la contratación de una consultoría enmarcada en la Actividad 2.1 “Impulsando una política de desarrollo productivo verde con vocación territorial” del proyecto “Integración regional y desarrollo productivo verde hacia un futuro más productivo, inclusivo y sostenible en América Latina” para analizar las iniciativas de articulación productiva para el desarrollo y consolidación del sector de la biotecnológica en la CDMX, e identificar estrategias que permitan maximizar las externalidades de este sector en el valor agregado y desarrollo socioeconómico, particularmente a nivel local, pero también regional y nacional. S1-32BTS-000236 SB-026925.02 OUTPUT 2 MEXICO Actividades o funciones por realizar: El/La consultor/a, bajo la supervisión del Jefe de la Unidad de Comercio Internacional y Desarrollo Productivo de la sede subregional de la CEPAL en México y en coordinación con las contrapartes designadas por el Gobierno de la Ciudad de México, deberá realizar las siguientes actividades: a. Elaborar y presentar un protocolo de investigación que establezca el marco conceptual y metodológico del estudio. b. Realizar una revisión documental y un análisis comparado de experiencias relevantes de clústeres, ecosistemas y otras iniciativas de articulación productiva en biotecnología y ciencias de la vida, tanto a nivel internacional como en México. c. Caracterizar el ecosistema biotecnológico y ciencias de la vida de la Ciudad de México y, cuando resulte pertinente, de la Zona Metropolitana del Valle de México, mediante la identificación y mapeo de empresas, instituciones de educación superior, centros de investigación, laboratorios, hospitales, incubadoras, start-ups, aceleradoras, inversionistas, organismos públicos, asociaciones empresariales y demás actores relevantes. d. Identificar y analizar las capacidades productivas, académicas, científico-tecnológicas, empresariales, de emprendimiento, laborales -con perspectiva de género- e institucionales existentes en el territorio, así como las principales brechas relacionadas con infraestructura especializada, equipamiento, fiscales, talento humano -con perspectiva de género-, marco regulatorio (sanitario, ensayos clínicos, etc), transferencia tecnológica, propiedad intelectual, financiamiento, escalamiento industrial, regulación, certificaciones y acceso a mercados. e. Definir, en coordinación con la CEPAL y la contraparte gubernamental, los criterios para identificar y priorizar los segmentos de la biotecnología y ciencias de la vida con mayor potencial para la Ciudad de México. f. Diseñar los instrumentos para el levantamiento de información primaria, incluidos guías de entrevista, cuestionarios, matrices de caracterización y otros instrumentos que resulten pertinentes. Estos deberán incorporar protocolos de consentimiento, confidencialidad, protección de datos y sistematización de la información, y ser sometidos a la aprobación previa de la CEPAL. g. Elaborar un mapa de actores nacionales e internacionales y un plan de entrevistas y consultas. El/La consultor/a apoyará la convocatoria, coordinación y realización de entrevistas con actores públicos, privados, académicos, científico-tecnológicos, financieros, organismos internacionales, banca de desarrollo y de la sociedad civil pertinentes. h. Realizar el trabajo de campo y sistematizar sus resultados, identificando convergencias, diferencias, oportunidades de colaboración, restricciones y expectativas de los actores. i. Elaborar un diagnóstico integral del ecosistema biotecnológico y de ciencias de la vida de la Ciudad de México. j. Identificar y caracterizar las cadenas de valor actuales y potenciales asociados con los segmentos biotecnológicos priorizados. k. Evaluar la factibilidad y pertinencia de desarrollar un clúster biotecnológico y de ciencias de la vida en la Ciudad de México. l. Proponer un modelo de gobernanza, con perspectiva de género, para el desarrollo del clúster que defina objetivos, funciones, mecanismos de coordinación, criterios de participación, responsabilidades institucionales y modalidades de vinculación. m. Diseñar una hoja de ruta para el desarrollo del clúster biotecnológico. n. Apoyar a la CEPAL y al Gobierno de la Ciudad de México en la preparación, organización y sistematización de mesas de diálogo con representantes de los sectores público, privado, académico, científico-tecnológico y financiero. o. Incorporar en los productos finales las observaciones formuladas por la CEPAL y las contrapartes participantes. p. Elaborar y presentar un documento final que integre todos los elementos anteriores y también una presentación ejecutiva para la Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad de México. Obligaciones del/la Consultor/a: a. Hacer las aclaraciones o ampliaciones o proporcionar la información adicional que el supervisor estime necesaria para cumplir con los productos acordados. b. Certificar que es el autor original del trabajo y de los productos elaborados que el consultor presenta a la CEPAL y hacer constar que el contenido de los trabajos, bases y documentos presentados son de su contribución intelectual y que la forma y contenido no están siendo postulados de manera paralela a ningún otro espacio editorial. c. Otorgar a la CEPAL los derechos de autor, patentes y cualquier otro derecho de propiedad intelectual/industrial, en los casos en que procedan estos derechos, sobre los trabajos y documentos producidos por el consultor dentro de los contratos financiados con los recursos de CEPAL. d. Si viaja de misión, haber completado los cursos de seguridad requeridos por la Organización e ingresar su informe de misión al MRS (o proporcionar la información necesaria a la Unidad para su ingreso al MRS) y presentar su reclamo de viaje dentro de las dos semanas siguientes de haber terminado la misión. e. Asegurarse de que todos los datos y referencias a materiales y publicados estén debidamente identificados con sus respectivos créditos e incluidos en las notas bibliográficas y en las citas. f. Declarar de contar con las debidas autorizaciones de quienes poseen los derechos intelectuales, según procede. g. Los informes/minutas deberán escribirse en español, utilizando Word o Excel del paquete Microsoft office 2013 o compatible (font: Times New Roman de 12 pts. a espacio y medio), con el menor número de instrucciones, especificaciones, códigos o formatos especiales (por ejemplo, se deberá utilizar un solo tipo de letra). Utilizar el manual editorial de la CEPAL y las normas para estructurar la bibliografía. Enviar cuadros, gráficas, diagramas, etc. (en versión editable) sea Excel, Powerpoint o algún otro programa que use. Indicadores de desempeño: - Calidad del análisis y de los insumos sustantivos elaborados. - Demostrar amplio conocimiento del tema. - Entrega oportuna de la información, fluidez y regularidad en la comunicación - Puntualidad en las entregas Lugar de trabajo: El trabajo se realizará en la Ciudad de México.

El/la consultor/a deberá contar con estudios de maestría en economía, economía aplicada, innovación y gestión tecnológica, ingeniería industrial, biotecnología, bioingeniería, ciencias biológicas o áreas afines. El/la consultor/a deberá contar con al menos 10 años de experiencia en temas de política industrial, economía aplicada, innovación y gestión tecnológica, ingeniería industrial, biotecnología, bioingeniería, ciencias biológicas o áreas afines.

El/la consultor/a deberá tener dominio del idioma español.

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